用农民愿意接受的方式贯彻落实《决定》
——石林县委书记罗朝峰谈贯彻落实党的十七届三中全会精神
日前，石林县委书记罗朝峰就如何贯彻落实党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），接受记者专访。
把政策变成农民愿意接受的语言
记者：据我们了解，很多农民，甚至很多干部并不了解这次农村改革的重要意义，石林县打算如何将《决定》的精神宣传到农民当中？
罗朝峰：生产力中最重要的因素是劳动者，调动劳动者的积极性具有十分重要的意义。当年安徽凤阳小岗村的几户农民按下手印，拉开了土地变革的序幕，之后家庭联产承包责任制全面展开，充分调动了群众的积极性。刚刚结束的十七届三中全会同样具有划时代的意义，它尊重了农民的首创精神，赋予了农户更灵活的土地经营权，这将极大地解放劳动者的积极性，使农民愿意在土地上花心思，“用自己的钱办自己的事”，过程和结果都可以做到最好。
我们的农民对《决定》有一个认识的过程。在贯彻落实中，我们将分三步走。第一步，深入学习文件精神；第二步，结合实际贯彻落实；第三步，制定机制抓落实。我们要发挥传统宣传的优势，利用网络、电视、广播、报纸、培训等各种渠道，把中央的全部文件精神宣传到位，让农民知道有这么一回事情。
但事实胜于雄辩，我觉得最有说服力的还是实例。当年我初到检察院时，对出庭公示看了不下10遍，但仍然难以理解每一道程序如何走。后来我出了一次庭，就把所有的程序搞清楚了，根本不用再去看第二遍书。这就是列宁所说的“一个行动胜过十大纲领”。对政策的贯彻也是这样，必须落到实处。我们要以一部分在政策中得到的好处、见到实效、率先致富的实例，激发农民的积极性。当农民从政策中得到实惠了，腰包鼓起来了，生活富起来了，他们就会互相宣传，真心实意地拥护我们的政策。
当年的家庭联产承包责任制是以点带面，由特殊上升到一般；现在的《决定》是一般性的，它的对面很大。但这个过程中也有一个特殊，即县有县情、镇有镇情，村有村情，我们要从政策和地方实际之间找出结合点来。只有结合了石林实际、乡镇实际、村组实际以及农民自身的实际，才能真正消化政策，才能真正贯彻落实好政策。
所以，一方面是宣传，更重要的一方面是结合我们的县情，来找到贯彻十七届三中全会精神的路子。政策也好，决策也好，一定要它变成农民能够理解的语言，然后才能变成自觉的行动。当农民发自内心地拥护政策了，我们共产党的执政基础也就牢固了。
用发展工业的思维发展农业
记者：石林县打算如何发展农业？
罗朝峰：邓小平曾说过：无农不稳。石林县是农业县，发展农业是我们的头等大事。但我们要突破传统农业的局限，不能就农业发展农业，而是要以工业发展的思路来发展农业，即仇书记常说的以“三化”化“三农”。
我们要发展农产品加工业。通过农产品的深加工，提高农产品的附加值，从而使农民增收。我们县路美邑镇的禾泽蔬菜速冻加工厂就是这类加工业的代表。
我们要扶持农业龙头企业的发展。我们不能让我们的农民直接面对市场，因为他们把握不住市场规律。这当中就需要一个中介帮助农民应对市场变化，这个中介就是农业龙头企业。我们要扶持农业龙头企业，以公司＋农户的模式，实现农业的产业化和规模化经营，带动农民致富。
我们要把农业和旅游结合起来。我们石林有得天独厚的旅游优势，我们要发挥这个优势，发展观光型农业，在石林大道、九石阿旅游专线以及巴江休闲经济带上，种植经济林果、蔬菜、鲜花等，发展参与性、体验性旅游，用我们的旅游优势来壮大我们的农业，做强我们的观光型农业，带动农民增收致富。
我们要围绕农业增产、农民增收、农村繁荣来一项一项逐步实施。今年石林的粮食产量达1.2亿吨，产量创历史新高，成了名副其实的产粮大县。但我们全县人均收入偏低，城乡收入差距大。我们要想方设法引进企业，充分利用好土地，促进农民增收。目前，生龙生态有限公司、万家欢农业开发有限公司、梦达尔集团、广东温氏集团、禾泽蔬菜速冻加工厂等农业龙头企业，正以公司＋农户的模式，带动农民增收致富。
在农村繁荣方面，我们要把旅游和文化糅合在一起，发展以阿诗玛为代表的彝族撒尼文化。今年火把节期间，我们长湖镇自己就能组织1600人的群众表演队伍，表演水平很高，效果非常好，令人震撼，这说明石林的民族文化底蕴深厚，影响面广，这就是我们的优势。我们要扩大斗牛的影响力、提炼出有影响力的阿诗玛歌舞剧，让每一位到石林的游客在游完景区后，可以看看我们的斗牛，欣赏欣赏我们的阿诗玛歌舞剧，从而愿意留下来。游客留下来了，我们农民的就业机会就会很多，很多职业也就应运而生。
农村要繁荣，文化要繁荣，教育卫生事业也要繁荣。我们现在正在大力发展我们的教育事业，除了现有存量，我们还大力鼓励发展民办学校；在卫生事业上，我们鼓励发展民办医院，深化卫生体制改革，以失地农民社会保障、新农合等切实解决农民的后顾之忧。
“远方的客人请你留下来”，是我们的县歌，也是我们发展旅游的愿望
谈到石林的旅游发展，罗朝峰书记说：我与石林很有缘分。22年前（1986年），我在云南师范大学读书，那时刚上大学，学校举行歌咏比赛，我们唱的第一首歌就是《远方的客人请你留下来》，拿了全校一等奖。此后我对这首歌、对石林印象深刻。现在这首歌是石林县的县歌，而我们发展石林旅游的理念，就是要想方设法让远方的客人留下来。
旅游已经成为石林的支柱产业。我们的游客已经超过300万人次，进入景区的游客超过260万人次。但我们目前最大的问题是客人游完石林就走，如果我们能让游客留下来，那将会极大地拉动石林的经济发展。
我们的旅游要集食、住、行、游、购、娱为一体，六要素一起发展，而不单单是现在的“游”。我们要发展商务、休闲、康体、娱乐、会展等一流服务，让远方的客人留在石林，住一晚、消费一天，拉动旅游经济。为此，我们正在加大旅游配套设施的建设。目前正在实施的“五中心两店”和“石林幻多奇”等项目，就是要促进整个旅游的转型，让客人留得下来。
我和县长就像发动机
谈到石林的未来，罗朝峰书记说：我们要围绕33553战略努力实现543倍增计划，5年内实现城市人口翻一番，4年实现GDP翻一番，3年实现财政收入翻一番。为此，我们要充分发挥石林旅游资源、阿诗玛文化、交通区位三个优势，深入实施外引内培、科教兴县、城镇化发展三个战略，加快以旅游业为龙头的服务业，以加工业为龙头的新型工业，以粮烟果菜花为龙头的种植业，以羊产业为龙头的畜牧业，以阿诗玛文化为龙头的文化产业五个重点产业发展，实现旅游立县、工业强县、粮烟稳县、文化活县、生态美县五个目标，逐步形成三个经济带——石林大道城市经济带、巴江生态休闲经济带和九石阿旅游专线阿诗玛文化旅游特色经济带，努力把石林建成昆明市国际旅游度假休闲核心区、城乡一体化示范区和烤烟生产基地、畜牧业养殖基地、现代农业生产基地、旅游商品加工基地，建成云南省集旅游、文化、交通、商贸为一体的区域性中心，建成全国优秀生态旅游城市和国际知名精品旅游胜地。
今年下半年，我们主要集中精力抓项目开工。目前招商引资已完成内资的80%，外资有300万美元正待圆资。今年我们会艰难一些，因为做的是基础工作，明年随着太阳能光伏发电、五中心两店、石林幻多奇项目等项目的实施，我们的发展会越来越快。
访谈中，当记者问罗书记来石林3个多月最大的感受是什么时，罗书记坦言：一个字，累。我和县长就像发动机一样，每天要不停地想事情，不停地谋划事情，不停地推动大家去做事情，不敢有半刻松懈。我始终认为一个人在职的时间是有限的，为官一任，就要努力为一方百姓造福，这样人生才不会有遗憾，否则，当了官也是白当，没有任何价值和意义。工作虽然很累，但我觉得心情愉快。我们的班子很团结、很努力，有远见卓识；我们的人民很热情、很淳朴，勤奋上进，这些都使我对未来充满信心。我相信凭我们全县上下的共同努力，石林的明天会更好。
李俊英摄影报道
县委书记罗朝峰在大可乡调研农业龙头企业
县委书记罗朝峰在西街口镇调研农业