中共石林彝族自治县委
关于在全县开展“解放思想、跨越发展
富民强县”大讨论活动的通知
各乡镇党委，县委各部委办，县级国家机关各办局党委（党组）、总支（支部），各企事业单位、人民团体党组织：
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是“十一五”规划承上启下之年，也是石林旅游产业提升、工业发展突破、城市建设加速的关键时期。为深入贯彻落实党的十七大、市委九届四次全会精神，促进全县各项工作实现新突破、开创新局面、再上新台阶，按照市委关于在全市开展以“解放思想、率先发展、富民强市”为主题的大讨论活动要求，结合石林实际，县委决定在全县开展以“解放思想、跨越发展、富民强县”为主题的大讨论活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、跨越发展、富民强县”这一主题，在全县上下开展解放思想大讨论活动，以大讨论活动促进思想的大解放，以大讨论活动促进作风的大转变，以大讨论活动促进工作的大提升，以大讨论活动促进经济社会的大发展，为实现石林跨越发展奠定良好的思想基础、精神动力和智力支持。
二、目标要求
以学习贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神为契机，结合石林彝族自治县更名10周年，在全县上下进行一次思想的大解放，着力提升全县干部群众的信念、理念、观念和思想、思维、思路，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，树立改革创新、争先创优、干事创业的新观念，不断增强我县经济社会发展的实力、活力和竞争力，推动石林经济社会跨越发展。
三、组织领导
成立石林彝族自治县“解放思想、跨越发展、富民强县”大讨论领导小组。
组 长：裴演兵（县委副书记）
副组长：王 昆（县委常委、县委组织部部长）
李福军（县委常委、县委宣传部部长）
成 员：王永乔（县委办常务副主任）
王彦平（县政府办主任）
毕东红（县纪委副书记、县监察局局长）
高云曦（县委组织部副部长）
马海荣（县直机关党委常务副书记）
万春林（县委宣传部常务副部长）
张鹏翔（县委宣传部副部长）
普建勇（团县委书记）
张树忠（县广电局局长）
张雪刚（县外宣办副主任）
领导小组下设办公室在县委宣传部，办公室主任由李福军同志兼任，副主任由张鹏翔同志兼任，工作人员从相关部门抽调。
四、大讨论的重点内容
全县各级各部门要通过报告会、座谈会、研讨会等多种形式，认真组织学习讨论市委九届四次全会、县委十届四次全会精神，原原本本领会两个报告精神，紧紧围绕“解放思想、跨越发展、富民强县”这一主题，全面把握精神实质。大讨论要与深入学习贯彻党的十七大精神、纪念改革开放30周年、迎接石林彝族自治县更名10周年、提炼具有时代特点和石林特色的石林精神，以及经济社会发展软环境建设、招商引资等重点工作紧密结合起来，采取集中学习、个人自学、举办培训、专题讲座、座谈讨论、写心得体会等多种形式进行，重点抓好以下几个方面的学习讨论：
一是深入学习贯彻党的十七大、市委九届四次全会、县委十届四次全会精神，以纪念改革开放30周年为切入点，联系县情、乡情，全面总结改革开放30年来我县经济、政治、文化、社会建设的实践经验，重点找准和剖析制约我县跨越发展的因素，特别是与深入贯彻落实科学发展观不相符合的思想观念、工作作风；认真查找束缚发展的做法和规定、影响发展的体制和机制问题。
二是紧密联系实际，进一步找准石林的定位，把握石林经济社会发展的方向和重心。重点讨论石林如何抢抓机遇，充分发挥石林世界自然遗产的“品牌效应”、阿诗玛文化的“特色效应”、国家卫生县城的“环境效应”、“三高一专”现代化交通网络的“通达效应”，在更高层次上扩大对内对外开放，强力推进招商引资，促进石林跨越发展。
三是结合县委十届四次全会提出的“跨越发展、富民强县”总要求，坚持以人为本、科学发展，把富民作为发展的第一目标，把强县作为发展的第一要务，深入研究落实“五扩五增五减”的新举措，深入研究全县旅游产业发展、新型工业发展、民营经济发展、改革创新、招商引资、社会主义新农村建设、构建和谐社会、党的建设等重点工作的新思路。要切实找准并认真研究石林与先进地区在思想观念、发展理念、改革创新等方面的差距，完善工作思路，树立跨越发展的新观念。
四是认真学习中央、省、市、县关于整顿机关作风的文件和领导讲话精神，充分认识加强经济社会发展软环境建设对于推进石林跨越发展的重要作用。联系实际，重点学习讨论“一线工作法”、“五办”作风、“结果倒逼法”及“最严格的限时办结制度”、“最严肃的服务承诺制度”、“最严厉的责任追究制度”的重要性和紧迫性及其落实保障机制。对现有的思维定式、工作方法、领导方法、工作模式逐项进行重新审视，大胆质疑，勇于扬弃。
五、实施步骤
（一）第一阶段（2月至3月）：思想动员，形成声势。
1.搞好舆论宣传。由县委宣传部牵头，组织县外宣办和县广电局设立专栏和专题，及时做好大讨论活动的宣传。
2.切实做好领导专访。组织部分县级、乡镇、县直单位领导在石林网站和电视台进行专访，就如何贯彻落实十七大、市委九届四次全会、县委十届四次全会精神，谈解放思想、谈科学思维、谈工作思路；谈机遇意识、谈团结干事、谈“一线工作法”的思路与措施。
3.开展系列专题讲座。围绕解放思想大讨论主题，每两月举办一次专题讲座。同时，认真组织收看全市解放思想大讨论动员大会实况。
4.举办“解放思想、跨越发展”征文活动。要求全县副科以上领导干部每人撰写一篇不少于1500字的文章，于2008年3月31日前交县委宣传部。
（二）第二阶段（4月至6月）：查找问题，制定整改措施；提炼石林精神。
1.组织开展解放思想大讨论主题活动。
（1）在机关中青年干部特别是近几年新进机关工作的青年公务员中，以贯彻落实“八个坚定不移”，石林如何实现跨越发展为主题，开展“信念、理念、观念”演讲比赛活动。由团县委牵头组织预赛后，组织参加市级组织的决赛。
（2）在乡镇组织开展“关注民生，造福百姓，建设服务型政府”主题活动，认真查找思想、工作、作风和制度等方面存在的问题，制定整改措施。由县委宣传部统一部署、检查。
（3）在县级机关组织开展“优化环境、改善服务”主题活动，认真查找在思想、作风、机制、制度和规定等方面影响发展软环境的问题，提出整改措施，特别是要提出推行领导干部“一线工作法”的具体举措。由县纪委统一部署、检查。
2.由县委组织部、县委党校组织对全县副科以上干部分两期进行思想大解放培训，重点学习贯彻市委九届四次全会、县委十届四次全会精神，提高领导干部素质和能力。
3.由县委宣传部牵头，组织县委党史研究室和县延安精神研究会积极组织开展“纪念改革开放30周年和自治县更名10周年，提炼石林精神”系列活动。各乡镇、各单位组织开展“石林精神”大讨论活动，广泛听取意见，汇总后形成书面材料于2008年6月20日前报县委宣传部。
4.由县委宣传部牵头，组织县委党史研究室、县志办收集编辑出版“石林改革开放30年百题大事记”。
（二）第三阶段（7月至10月）：全面整改，全面落实；督促检查，认真总结，建立长效机制。
1.高质量、高效率、快节奏推动各项工作的落实。要求全县各乡镇、各单位认真落实整改措施，边整改，边落实，开展阶段性“回头看”活动，深入调查研究，广泛征求意见，完善改进工作的举措和机制，取得实效。
2.开展“进诤言、抓落实、促效率”意见、建议征集活动。动员机关干部职工就如何大力推行“一线工作法”，如何制定本部门本单位“最严格的限时办结制度”、“最严肃的服务承诺制度”、“最严厉的责任追究制度”，如何简化办事流程、实施结果倒逼、注重督查推动、严格奖惩激励等献计献策。
3.围绕“对同事真情，对群众深情，对事业痴情，对工作激情”要求，由团县委组织机关青年干部举办“践行石林精神，改进机关作风”专题演讲比赛活动。
4.由县委宣传部组织有关部门编辑出版纪念改革开放30周年、石林彝族自治县更名10周年纪实片、纪念画册和文集（暂名《跨越》）。
5.认真总结，建立长效机制。活动结束时，各乡镇、各单位要对解放思想大讨论活动进行阶段性总结，形成书面材料于2008年10月20日前报县委宣传部。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。全县各级各部门要充分认识在改革开放30周年之际开展解放思想大讨论活动的重大意义，充分认识这一次思想大解放是更高层次、更高程度、更高要求的解放思想，切实把这次大讨论活动作为当前的一项政治任务，做到学习讨论和日常工作两不误、两促进。各乡镇、各单位一把手要负起第一责任人的职责，党员干部要带头参与学习讨论。通过大讨论，达到在解放思想中统一思想，在统一思想中统一行动。
（二）精心组织，密切配合。组织开展大讨论活动的各有关部门要协调配合，精心安排，确保大讨论活动的顺利开展。各乡镇、各单位要把解放思想大讨论活动摆上重要议事日程，认真进行安排，精心组织实施，加强督促检查，确保取得实效。
（三）加大宣传，营造氛围。要结合纪念改革开放30周年、石林彝族自治县更名10周年、提炼石林精神、弘扬奥运精神等活动，切实搞好解放思想大讨论活动的宣传报道，营造良好的舆论氛围，充分调动广大干部群众参与大讨论活动的积极性，使人人行动起来，个个参与起来。要注重发现和总结正反两面的典型，鼓励先进，鞭策落后。通过各种宣传媒体，加大宣传力度，用开展大讨论活动取得的思想解放成果，凝聚人心，鼓舞斗志，推动石林跨越发展。
（四）联系实际，务求实效。各级各部门要结合新形势新任务新要求，切实把大讨论活动同促进发展结合起来，把大讨论活动同实际工作结合起来，把大讨论活动同领导班子建设、干部队伍建设结合起来，把大讨论活动同软环境建设结合起来，深层次反思我们的信念、理念、观念，思想、思维、思路，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，多视角探寻抢抓机遇、加快发展的有力措施，切实改进工作作风，提高工作效率，真正做到思想大解放，作风大转变，工作大推进，实现经济社会的大发展。
中共石林彝族自治县委
2008年3月6日